央企作为划转资金为社保基金的试点

国资委肖亚庆：已选择三家央企作为划转资金为社保基金的试点

2018-03-10 16:21 5

摘要：几天前，楼继伟就提出要加快推动划转部分国有资本充实社保基金,并建议加快试点企业落地,在2018年加速划转。

3月10日下午15时，十三届全国人大一次会议举行记者发布会，国务院国资委主任肖亚庆，副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。

肖亚庆表示，目前已经选择三家央企作为试点，按照一定的比例和管理要求进行利润划转。划转利润之后，不会对中央企业产生负担，跟以前的运作一样，并不影响中央企业的运转，也不会影响混合所有制中民营企业的运转，因为划转的是归属国有资本的利润。

肖亚庆还表示要严控各类风险，特别是海外的风险，投资的风险。在原有基础上，今年的负债总额进一步降低，负债率进一步下降，风险控制在最低的水平。

加快国资划转社保

国资划转社保一直是人们关注的焦点。早在3月5日，全国政协委员、社保基金理事会理事长楼继伟就在政协小组会议上提出要加快推动划转部分国有资本充实社保基金,并建议加快试点企业落地,在2018年加速划转。

去年,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(下称《方案》)。《方案》提出,划转部分国有资本充实社保基金,划转比例统一为企业国有股权的10%。

在企业职工基本养老保险制度转轨时期,因企业职工享受视同缴费年限政策,形成了企业职工基本养老保险基金缺口。

楼继伟解释说,没有交养老保险金也视同上交的这一部分,就要后代人帮忙来填窟窿,这涉及代际公平问题。他表示,“先从10%划起,没有说就该10%,(要看)那个缺口有多大。”

根据《方案》,2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点。中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。

“2017年的任务是3+2,3家中央工商企业,2家中央金融企业,2017年得定下来,但到现在还没落地。”他建议,应尽快确定试点落地,在2018年要加速划转。

国资改革新举措

肖亚庆还提到了推动国企国资的改革方面的新举措。

一是拓展深化各项改革举措。要把2017年集团层面的“十项改革试点”，向各个下级各层级进一步的拓展。有的试点是在二级、三级企业做的试点工作，要进一步提升到集团层面来扩大这个试点。

二是要推进集团层面的股权多元化和混合所有制改革。去年中央企业集团层面按照公司法注册完成了公司制改革，这只是第一步，下面在这个基础上进一步推进集团的股权多元化，进一步深入推进混合所有制改革。进一步通过改革完善公司治理结构，使得治理结构能够更加符合有效制衡的要求，使得经济实体能够具有灵活高效的运营机制。

三是要推动中央企业战略重组。这个战略重组应该是两大方面的内容：一是集团层面的战略重组，使战略布局更加优化。二是专业化的重组，今年要进一步加大这方面的尝试。现在中央企业一定程度上存在一个专业多的问题，众多的专业很多企业在做，这样效率效力不能充分发挥。我们要在这方面加大力度，使重组更加有效。同时，我们要更加关注已经重组的企业，使已经重组的企业能够从物理反应的基础上产生更多的化学反应，1+1大于2的效应更加能够显现出来。

再被问及今年是否会有联通那样的大规模混改时，彭华岗表示将在有条件的企业推动集团层面的股权多元化，有条件也可以推动混合所有制改革。

资源更多投向战略性新兴产业

在提到高质量发展时，肖亚庆提到，要将更多资源投向“两机”专项、5G、大飞机制造等战略新兴产业。

第一是要做强实业，推动制造业快速转型升级。比如在高端装备制造业方面，要在现有基础上进一步向未来发展的需求看齐，向世界高端看齐，不断提升装备制造的水平和能力。

第二是要使资源更多投向战略性新兴产业，形成新的增长点，满足高质量发展的要求。这方面有很多例子，比如我们“两机”专项，我们正在发展的5G，比如说大飞机制造等等。

第三是进一步持续推进“瘦身健体”，提高运行效率，始终把质量第一、效益优先作为发展目标。在原有基础上今年还要进一步减少法人户数，使中央企业的管理层级大多数压缩到五级之内，提高管理效率。我们还在原有基础上进一步大幅度压缩过剩产能。同时要抓好“处僵治困”工作，完成“僵尸企业”的出清。在此基础上，全面提升企业的管理水平和运行质量。企业的管理水平提升也是一个永恒的主题，我们要瞄准世界先进企业学习，按照高质量发展的要求不断使管理提升，提高运行效率。